El ex primer ministro Yorgos Papandreu pidiendo ayuda financiera en 2010, y tomando parte en el lucrativo circuito internacional de discursos, en 2013.

Tres años de fracaso colectivo

El 23 de abril de 2010, el entonces primer ministro Yorgos Papandreu solicitó ayuda internacional para evitar la quiebra de Grecia. Pero durante los tres años siguientes se han cometido errores por parte de la troika y del Estado griego, según una serie de análisis económicos publicados con tal ocasión.

Publicado en 25 abril 2013 a las 13:34
El ex primer ministro Yorgos Papandreu pidiendo ayuda financiera en 2010, y tomando parte en el lucrativo circuito internacional de discursos, en 2013.

Hace tres años, el primer ministro George Papandreu estaba en el puerto de Kastelorizo mientras el Mar Egeo brillaba en el trasfondo y los niños gritaban de júbilo. Para Grecia, el periodo subsiguiente ha sido cualquier cosa menos un juego infantil bajo el sol. El llamamiento que hizo Papandreu a la eurozona y al Fondo Monetario Internacional aquel día ha sentado las pautas de casi todo lo sucedido en Grecia durante los tres últimos años. Dónde llevará dista mucho aún de estar claro.

Aunque la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el FMI constituyen la troika de entidades crediticias que han concedido a Grecia unos 200 mil millones de euros en fondos de rescate durante los últimos 36 meses, el rol de la organización con base en Washington ha acaparado la atención de la mayoría de los griegos. Incluso hoy en día, muchos denominan al 23 de abril de 2010 el día que Papandreu “envió Grecia al FMI”. Aunque el FMI solo ha proporcionado una parte de los préstamos desembolsados hasta el momento, sus actos son con frecuencia examinados minuciosamente.

Aunque ahora hay mayor conocimiento de que algunos socios de Grecia en la eurozona y el BCE han estado detrás de las demandas más estrictas de la troika, el FMI continúa siendo el centro de todas las críticas.

Los verdaderos motivos para criticar al FMI

El problema reside en que esos frecuentes ataques indiscriminados, que despachan al FMI como el Caballo de Troya del neoliberalismo, impiden un análisis apropiado de los tres componentes de la troika. En esa nebulosa, resulta difícil saber dónde están los motivos para una verdadera crítica del FMI. En ese sentido, un editorial de Mohamed El-Erian, director ejecutivo de la empresa de inversión PIMCO, sobre las deficiencias del FMI es oportuno y sumamente útil.

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El-Erian recalca que el principal punto débil del FMI ha sido su vulnerabilidad ante la manipulación política. El director ejecutivo de PIMCO es también muy crítico con el rol desempeñado por el FMI en el rescate de Chipre. La empresa de El-Erian fue la responsable de auditar los bancos chipriotas ante el paquete de préstamos acordado entre Nicosia y la troika. Dijo que la abortada solución inicial y el plan revisado mostraban unos “conocimientos y un análisis insuficientes de las complejidades de los problemas del país”.

“En ambos casos, así como en otras circunstancias similares en otros lugares de Europa (incluida Grecia), tengo la impresión de que el FMI pensó que no le quedaba otra opción que la de sucumbir a las presiones de los políticos europeos”, añade El-Erian. “Sin embargo, al hacerlo, ha arriesgado algo más que su credibilidad y su prestigio”.

Gabriel Sterne, el economista jefe de Exotix, trata todos esos temas, especialmente el de la credibilidad. Sterne, anterior empleado del FMI, publicó la semana pasada probablemente la evaluación más completa sobre dónde se ha equivocado el FMI durante los tres últimos años. Su documento de debate político tiene algunos puntos sumamente importantes para Grecia. Sterne empieza señalando que el análisis del FMI, que El-Erian alabó tan correctamente, se ha desviado de su objetivo en el caso de Grecia.

Error de cálculo de la deuda pública

"Grecia ha soportado los mayores pero bajo ningún aspecto los únicos errores de pronóstico; errores que pueden explicarse mediante la lúgubre algebra de que crisis crediticia + austeridad = colapso», escribe Sterne, subrayando el hecho de que el programa griego ha fracasado no solamente a causa de lo que haya -o no- sucedido en Atenas en los tres últimos años.

La troika afirma de manera persistente argumenta que el ritmo lento con el que se han aplicado las reformas ha sido el culpable de una recesión más profunda de lo esperada, mientras al mismo tiempo se han eludido de forma sistemática las cuestiones sobre si el ritmo vertiginoso del ajuste fiscal ha dejado sin apoyo a la economía griega.

Sterne afirma que la incapacidad de hacer frente desde el principio a la elevada deuda pública de Grecia ha sido un terrible error de cálculo que no corresponde en nada con el credo del FMI. Poco después del discurso pronunciado por Papandreu en Kastelorizo, el FMI predijo que la deuda de Grecia ascendería hasta el 139 por ciento a finales de 2011, pero cuando la troika llevó a cabo la quinta revisión trimestral ya había alcanzado el 160 por ciento del PIB, a pesar de que se habían desembolsado más de 100 mil millones de euros en préstamos.

"Existen razones de peso para creer que el rescate, al prolongar la crisis sin tomar unas medidas firmes, causó más daños que beneficios, y también hay razones de peso para creer que eso ya se esperaba”, escribe Sterne, quien añade que el FMI “quebrantó una de sus normas más esenciales al respaldar un programa en Grecia en mayo de 2010 que no era el apropiado para garantizar la sostenibilidad."

Un veredicto condenatorio

Habría sido preferible que Grecia y la troika hubiesen contenido la deuda reestructurando el pago desde el principio en lugar de tratar el problema en 2012, afirma el analista. Algo crucial es que Sterne señala que algunos se beneficiaron desde el primer momento de la decisión de no atajar la deuda griega, la cual estaba en gran parte en manos de los bancos europeos.

El veredicto concluyente del economista sobre la estrategia del avestruz que siguió al discurso de Papandreu es condenatorio. “A la larga, la falta de actuación griega fue infructuosa. Los prestamistas privados de Grecia sufrieron una quita, Grecia no ha tenido un banco que ofrezca créditos desde mediados de 2011, el empleo juvenil ha alcanzado la cifra del 60 por ciento y el BCE tuvo que intervenir de forma masiva para mantener a flote al sistema bancario europeo". Al igual que El-Erian, Sterne dice que el FMI se dejó arrastrar por la presión política de los países de la eurozona y cometió una serie de errores de diagnóstico.

Han pasado tres años desde Kastelorizo y a Grecia aún le queda mucho por hacer. Ha llevado a cabo el mayor ajuste fiscal de la historia de la OCDE, pero aún están en ciernes algunas reformas sumamente necesarias. Sin embargo, eso no excluye que el programa estuviese mal concebido y mal aplicado por todas las partes. En ese sentido, es vital conocer los roles que han desempeñado cada uno de los tres componentes de la troika y dónde están sus puntos débiles y sus obstinaciones. Lanzar ataques indiscriminados contra el FMI o los demás solo permite que la troika se oculte tras la creencia general de que las deficiencias del programa se debieron solamente a su lenta aplicación por parte de Grecia. Si vamos a aceptar el legado del discurso pronunciado en Kastelorizo, se necesita un enfoque más matizado.

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