Alegeți o limbă
Distanţa dintre cetăţeni şi Europa ar putea fi redusă în mod semnificativ cu punerea în aplicare aIniţiativei Cetăţene Europene (ICE), una dintre prevederile cele mai inovatoare ale Tratatului de la Lisabona, primul pas spre democraţia directă. ICE permite cetăţenilor europeni, cu condiţia ca aceştia să fi reunit un milion de semnături (fie echivalentul a 0,2 % din populaţia Uniunii), să ceară Comisiei prezentarea unui proiect de lege privind problema care îi preocupă. Aspectele de mediu, problemele sociale şi pagubele cauzate de criza financiară sunt printre subiectele cele mai susceptibile de a cauza o ICE.
Acest instrument este deci un transfer spre cetăţeni a unei părţi din puterea de iniţiativă legislativă, până acum concentrată în mâinile executivului comunitar. Ca pentru multe alte dispozitive din Europa, totul va depinde de punerea în aplicare. Tratatul menţionează, fără altă precizare, "cetăţeni ai Uniunii, cel puţin un milion, rezidenţi ai unui număr semnificativ de state membre". Precumzice Jean-Claude Piris în cartea lui "Le traité constitutionnel pour l'Europe : une analyse juridique" (Tratatul Constituţional pentru Europa: o analiză juridică, nu încă tradus în limba română), acum trebuie precizat printre altele care este numărul minim de state membre cărora să le aparţină semnatarii, numărul minim de semnături pentru fiecare stat, cine poate semna, dar şi procedura de propunere de legi şi de verificare a semnăturilor.
Pentru a schiţa răspunsuri, Comisia Europeană a pregătit o Carte verde despre subiect şi a deschis o consultare publică care adună propunerile din partea instituţiilor şi cetăţenilor în cele 23 de limbi oficiale ale UE, pe site-ul Uniunii. Deschisă în 11 noiembrie, această consultare va lua sfârşit în 31 ianuarie viitor. Până acum, cartea verde şi această consultare, susţinute de vice-preşedintele Comisiei Margot Wallström, nu au reunit decât vreo cincizeci de răspunsuri. Cartea verde propune metode practice de punere în aplicare a ICE, dar se aşteaptă şi sugestiile făcute în timpul consultării publice pentru a formula o propunere de regulament care va trebui apoi să fie aprobat de Parlament şi de Consiliu.
Diego Lopez Garrido, Secretar de Stat spaniol pentru UE, vede lansarea iniţiativei populare ca fiind "una dintre priorităţile preşedinţiei spaniole a UE şi a fost abordată cu ocazia întâlnirii miniştrilor de Afaceri Europene din La Granja, în Segovia, din 12 în 14 ianuarie". Cu scopul de a obţine aprobarea regulamentului de către Consiliul şi Parlamentul europene la începutul anului 2010. Reuniţi în 13 ianuarie, miniştrii europeni ai Afacerilor Externe s-au pronunţat în majoritate pentru ca limita minimală pentru a lansa o Iniţiativă europeană cetăţenească să fie un milion de semnături provenind dintr-o treime a statelor membre. Această regulă este susţinută de Comisie, în timp ce Parlamentul European tinde să fixeze limita la un sfert dintre ţări. Miniştrii au dezbătut în acelaşi timp modalitatea de a accepta iniţiativele pentru a evita abuzurile ca şi iniţiativele "ilegale sau care sunt împotriva intereselor UE", dar fără a lua o decizie în acest sens.
ÎN DISCUŢIE
Câteva detalii de rezolvat
Unul dintre principalele obstacole în drumul iniţiativei cetăţene este reprezentativitatea ei: trebuie să colecteze un număr minim de semnături într-un număr minim de ţări, observă El País. Parlamentul European propune un sfert dintre statele membre, pe când Comisia ar prefera o treime. Iniţiativa ar trebui, potrivit Comisiei, să obţină semnăturile a 0,2% din populaţia Uniunii, fie un milion de oameni, distribuiţi în mod proporţional populaţiei din fiecare ţară (160 000 pentru Germania, contra 20 000 în Belgia şi 800 pentru Malta). Această cifră, scrie El Pais, este foarte inferioară celei cerute de către statele membre pentru acest tip de iniţiativă (1,2% din populaţie în Spania şi Austria, 10% în Letonia, 1,55% în Lituania). Vârsta participanţilor este de asemenea o problemă, deoarece majoritatea electorală nu este aceeaşi peste tot, dar se pune şi problema autentificării, verificării şi duratei campaniei de colectare a semnăturilor, ca şi a finanţării iniţiativei şi a modalităţilor de prezentare a acesteia.
